上书房，关于立宪的商议已经进入尾声。

留洋归来的载泽慷慨陈词：“太后，奴才欧美一行收获巨大。不论是英法，还是德国，甚至荷兰、奥匈等列强。面积人口不过我大清一省。何以屡败我大清？盖因其上下一心，官民协力耳！反观我大清上下相暌，内外隔阂，官不知所以保民，民不知所以卫国。国虽大，地虽广，一盘散沙！几十年前，列国并不如此强大，都是因为实行了宪法，才有今日成就。我国的宪法政治必须实行，否则对不起列祖列宗啊！”

醇亲王载沣有点听不下去了：“载泽，说话就说话别动不动就抬出来列祖列宗！我大清自有国情在此，哪能说变就变？况且太后刚才说了，是支持宪政的。”

慈禧这时候发话了，宪政考察团的成果她还是满意的。不过，载沣的话也是她的意思。

“载涛的话是有一定道理的。我派你们出洋考察就是为了让你们多听听多看看。洋人能有今天这么强大，自然是有道理的。不过，我听说宪政有两种。一种是英国的虚君宪政，一种是德日的实君宪政。咱们应该学习哪种呢？”

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这个问题没人主动回答。开玩笑，大领导的权力要不要限制？这是下属能回答的吗？玩笑开大了！真要问，只能问不相干的第三方。看到底下人一个个噤若寒蝉的样子，慈禧很满意，她就喜欢这种压服一切的感觉！

不过，眼下大清国必须得改革，这个问题必须有个明确答案。她只好点名了。

“袁世凯，你来说说，应该采用实君还是虚君啊？”

无语，相当的无语。受嘉奖的问题你让宗室回答，到了这种出力不讨好的话题让我来？您老可真是爱惜下属！幸好咱袁某人有所准备。他胸有成竹的躬身，回答起慈禧的问话。

“回太后。虚君宪政和实君宪政各有优劣，前面几位大臣说的已经很明白了。既然办法各有利弊，那就因地制宜，哪种符合我国情就用哪种。英国相比日本德国两国，并没有长期帝制的传统，其国内的产业也是放牧与贸易。而德国与日本，都有长期的帝制传统，特别是日本，同属东亚国家，实行了实君宪政，短短数十年就能大大提振国力，迈步列强之列。可见此法属实有效！我大清帝制两千年，人民思维保守。加上百姓何曾经历这种变革？必须有强有力的领导人掌舵把关。所以，微臣赞同实君宪政！”

“嗯，袁世凯的见解周全，是老成谋国之策！一个国家就是一大家子，没个家长哪能行？这还不得出乱子！今天就到这吧！瞿鸿机，你就按照这个意思拟旨，颁布全国预备立宪吧。”

“臣遵旨！”

第二天，《宣示预备立宪谕》颁布。

晚清之再造华夏